廣州市人大常委會(huì)會(huì)議上,市長(zhǎng)陳建華報(bào)告成績(jī)單——

廣州市人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議昨日召開,市長(zhǎng)陳建華作半年政府工作報(bào)告。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下,上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值8285.27億元,同比增長(zhǎng)8.1%;環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)156天,增加18天,PM2.5平均濃度下降26.4%。不過,“三駕馬車”增速都創(chuàng)近年來新低,三大支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。

陳建華表示,下半年將加快南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè),打造新的增長(zhǎng)極;完成區(qū)劃調(diào)整,公布第二批政府部門權(quán)責(zé)清單;確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個(gè)項(xiàng)目年底前建成。

GDP增速高于京滬低于深津

陳建華說,圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),上半年市政府著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁”,民生社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。今年上半年,廣州全市地區(qū)生產(chǎn)總值8285.27億元、同比增長(zhǎng)8.1%,一般公共財(cái)政預(yù)算收入628.3億元、增長(zhǎng)6.1%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。

對(duì)比年初政府工作報(bào)告中設(shè)定的目標(biāo),新快報(bào)記者發(fā)現(xiàn),一般公共預(yù)算收入未能完成目標(biāo)(預(yù)期為10%),而像GDP、投資、消費(fèi)、出口增速都達(dá)到或超過年度目標(biāo)。其中GDP8.1%的增速,比全國、全省增速分別高1.1和0.4個(gè)百分點(diǎn),比年度目標(biāo)高0.1個(gè)百分點(diǎn)。與國內(nèi)主要城市橫向?qū)Ρ?上半年廣州GDP增速高于北京、上海、蘇州,低于深圳、天津、重慶。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為86.2%

陳建華在報(bào)告中介紹,今年上半年,通過開展大氣污染綜合防治,全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)156天,增加18天,達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為86.2%,同比上升9.5個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度為39微克/立方米,下降26.4%。

他還介紹了今年掛牌的南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“成績(jī)單”:對(duì)內(nèi)外資項(xiàng)目均統(tǒng)一實(shí)施負(fù)面清單管理制度,130多家內(nèi)外資企業(yè)(項(xiàng)目)完成備案;推行“一口受理”企業(yè)注冊(cè)登記新模式,實(shí)行“電子營業(yè)執(zhí)照”和“一照一碼”改革,啟動(dòng)與港澳律師合伙型聯(lián)營試點(diǎn),組建國際航運(yùn)仲裁院……在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利好帶動(dòng)下,南沙新設(shè)立企業(yè)大幅增長(zhǎng)201%。

此外,今年上半年,市本級(jí)財(cái)政投入25.8億元用于十件民生實(shí)事,工作進(jìn)度總體過半,其中提高特殊人群救助水平、新增城中村視頻監(jiān)控工作已經(jīng)完成。

三大支柱產(chǎn)業(yè)增速低于前4年平均值

在13頁的報(bào)告中,陳建華用了1頁談當(dāng)前存在的困難和問題。陳建華坦言,當(dāng)前廣州發(fā)展面臨五個(gè)方面困難和挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐尚需加快;三是創(chuàng)新能力亟待提高;四是城市綜合承載力有待提升;五是營商環(huán)境仍需改善。

其中在談到經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí),他說:工業(yè)投資大項(xiàng)目少,增速較慢,總量偏小;三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速低于前4年10.6%的平均值,35個(gè)工業(yè)分類中有11個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值下降,帶動(dòng)力減弱;商貿(mào)業(yè)增速回落明顯,批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額增速低于近4年平均水平,37家銷售額超50億元的企業(yè),有13家銷售額下降。

市發(fā)改委提供的上半年國民經(jīng)濟(jì)報(bào)告進(jìn)一步透露,上半年三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2%,遠(yuǎn)低于“十一五”的19.4%和“十二五”前4年的10.6%。工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足,上半年工業(yè)投資僅占全市投資的13.1%,低于“十一五”的20.9%和“十二五”前4年的15.1%。今年投資規(guī)模超億元的工業(yè)項(xiàng)目同比減少45個(gè)。制造業(yè)新登記戶數(shù)(內(nèi)資)和新增就業(yè)人數(shù)同比分別下降9.8%和14%。

下半年將完成區(qū)劃調(diào)整

對(duì)于上述問題,陳建華表示,要正視問題、倍加努力,認(rèn)真加以解決。下半年,將集中力量推進(jìn)156個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資約1180億元,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資提速;加快南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)新制度、新政策、新模式落地生效,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完成行政區(qū)劃調(diào)整。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,出臺(tái)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面兌現(xiàn)十件民生實(shí)事,建成1.37萬套保障性住房。

而市發(fā)改委的國民經(jīng)濟(jì)報(bào)告則進(jìn)一步透露,下半年將確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個(gè)項(xiàng)目年底前建成,爭(zhēng)取軌道交通六號(hào)線二期、廣州港南沙港區(qū)三期等在建項(xiàng)目形成較大投資增量。出臺(tái)加快重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制改革實(shí)施意見,建立完善政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目庫,加快推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。加快空港跨境電商試驗(yàn)園和南沙跨境電商孵化器建設(shè),力爭(zhēng)新設(shè)3-5家跨境電商展示體驗(yàn)(交易)中心。

同時(shí),深化行政審批制度改革,完成行政審批備案事項(xiàng)目錄修訂,公布第二批政府部門權(quán)責(zé)清單。出臺(tái)實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案。

此外,全力打造國際航運(yùn)中心,出臺(tái)實(shí)施加快建設(shè)國際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)南沙港三期、四期和郵輪母港等一批港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取年內(nèi)增開5條水上“穿梭巴士”支線,建設(shè)10個(gè)無水港。落實(shí)廣州“港口城市聯(lián)盟”計(jì)劃,加強(qiáng)與22個(gè)聯(lián)盟港口的經(jīng)貿(mào)合作,力爭(zhēng)年內(nèi)新增15條國際航線。抓緊實(shí)施南沙“超級(jí)中國干線”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場(chǎng)與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)一站式空陸聯(lián)運(yùn)。