中新網(wǎng)10月29日電 中共十八屆五中全會(huì)于本周在北京召開。境外媒體關(guān)注稱，“十三五”是沖刺小康社會(huì)的最后一個(gè)五年計(jì)劃。而在這個(gè)總時(shí)間表之下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、民生、政治、軍事諸多領(lǐng)域都將由一系列時(shí)間表推進(jìn)落實(shí)和達(dá)成目標(biāo)。這些都關(guān)乎習(xí)近平所提出的“四個(gè)全面”總體方略。

　　香港《大公報(bào)》29日文章分析，經(jīng)濟(jì)和民生方面無疑是“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將在“十三五”迎來全面鋪開發(fā)展的新時(shí)期，有關(guān)的時(shí)間表也陸續(xù)出臺(tái)。《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》確定將著力在十個(gè)方面開展工作，以更好地支撐服務(wù)“走出去”。

　　京津冀三省市相繼出臺(tái)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見，如北京就提出將加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效；控疏雙管齊下，2020年人口控制在2300萬以內(nèi)，中心城區(qū)力爭(zhēng)疏解15%人口。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》則明確，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)；2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，這將是便利民眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提速政務(wù)信息化升級(jí)的多贏舉措。

　　分析指出，許多民生領(lǐng)域的改革同樣需在“十三五”尋求突破�！度珖�(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》指出，預(yù)計(jì)到2020年人口規(guī)模將超過14億人，2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　該文稱，“十三五”規(guī)劃還將在國(guó)防建設(shè)、黨的建設(shè)方面著墨。今年9月3日習(xí)近平在抗戰(zhàn)勝利大閱兵時(shí)宣布裁軍30萬，這一目標(biāo)將在2017年底前完成。中共歷史上第一個(gè)“黨規(guī)”五年規(guī)劃 《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》的目標(biāo)是，到2017年基本形成適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督。

　　文章認(rèn)為，這些時(shí)間表，乃是“十三五”期間的一個(gè)個(gè)軍令狀，也反應(yīng)了“十三五”規(guī)劃的豐富性和繁重性，也都是支撐起“十三五”戰(zhàn)略機(jī)遇期的支點(diǎn)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃指標(biāo)

　　香港《文匯報(bào)》29日文章稱，自從改革開放以來，政府的經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)作出很大的改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是主導(dǎo)，即使是國(guó)家投資也采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模式。政府主要負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品，特別是全國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，例如高鐵。

　　文章表示，過去的五年計(jì)劃對(duì)于每個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量、流通及分配都定得很死，現(xiàn)在都放到市場(chǎng)去。過去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資總額主要靠政府，因此，政府財(cái)政很多用于投資。由于市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，自“十一五”開始，改計(jì)劃為規(guī)劃，過去的硬指標(biāo)很多成為指導(dǎo)性指標(biāo)。

　　美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》社論稱，預(yù)料五中全會(huì)重點(diǎn)將圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的“新常態(tài)”來制定，繼續(xù)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，減輕對(duì)出口和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)領(lǐng)域廣泛投資的依賴，轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式。全會(huì)還可能討論提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期措施。

　　《文匯報(bào)》28日文章稱，吸取過去國(guó)家規(guī)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，“十三五”規(guī)劃對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域應(yīng)盡可能不規(guī)劃或少規(guī)劃，尤其應(yīng)減少規(guī)劃具體產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)優(yōu)先實(shí)施創(chuàng)新規(guī)劃，強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的規(guī)劃，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱認(rèn)為，過去政府推出的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，通過扶持生產(chǎn)、扶持技術(shù)、扶持供給，往往忽視需求，結(jié)果造成了市場(chǎng)的嚴(yán)重不平衡。

　　樊綱建議，今后政府不應(yīng)扶持特定產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更多實(shí)施普惠式的政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)明新技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。